党中央脱贫攻坚战开始以来，在省委省政府和市委市政府的大力领导下，在国家财政部、省市扶贫部门和驻村帮扶单位的支持下，平江县深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，坚持以脱贫攻坚总揽工作全局，凝聚凝聚力、精准施策，凝聚全县

　　今年以来，全县按照“四个不拆”的要求，始终保持全胜、永不收兵的攻坚态势，全力克服疫情影响，紧扣“一过二不愁三保障”核心问题，“脱贫攻坚”

　　一、巩固责任。 全县上下始终担负脱贫攻坚政治责任，保持一定压力，坚持“四个不变”(即责任不变、措施不变、督查不变、问责不变)。 一是加强协调安排。 县扶贫开发领导小组、县委常委、县政府常务会对扶贫工作优先动议，并向专题专题专题专题会议，即及时汇报会议。 年初，县脱贫攻坚指挥部进入实体化运作，成立综合信息、业务指导等7个专项工作组，抽调20多名干部集中办案，统一安排和监督督战。 12个指挥部指挥长、24个乡镇指挥部第一指挥长均由县级领导担任，坚持一线调度、前方指挥。 二是加强责任落实。 县委书记县长带头示范，深入一线走访，解决问题，督促落实。 30多位县级领导、24个乡镇、40多个行业部门、260个省市县驻村机关、513个驻村班子、上万名驻村帮扶干部，持续落实行业、乡镇、村、家责任制，积极认真尽责，政策落实三是加强攻防保障。 严格“五个一律”纪律要求，继续落实定期讲评、常态督责、精准问责工作推进机制，开展脱贫攻坚专项监察。 以解决“两忧三保障”突出问题、增收补偿等为重点，今年有效整合财政，支农资金超过5.24亿元，县级财政投入9523万元，集中精力抓好脱贫攻坚。

　　二、解决问题。 把清零问题、整改问题、提质增效作为脱贫攻坚方向。 一是主动重新审视。 4月，开展排查整治行动，采取乡镇交叉的方式，选派1200多名干部进村入户，对贫困户、边疆户和档案外4类对象进行全面自查自纠，543个社区(村)共5.3万户二是注重实效改革。 要严格按照要求政策标准，对自查自纠上级检查发现的问题实行清单管理，确保三个杜绝问题。 也就是说，要确保脱贫质量过硬，确保扶贫政策精准到位，确保扶贫群众满意认可。 三是动态归零。 鉴于问题的隐蔽性和重复性，在调查结束后，将继续坚持以问题为导向开展工作，确保问题排查不止，问题不停滞。 对督查、常态化督查和自查自我修复发现的问题，坚持举一反三，进行立改，动态清零，不断提高脱贫攻坚工作水平和成色。

　　三、加强监测。 根据我县建档立卡贫困户“红黄莹蓝”四卡分类管理办法，逐步建立扶贫监测援助机制。 一是实行精确分类。 将建档立卡的贫困人口分为红牌、黄牌、绿卡，将边缘家庭定义为蓝卡家庭。 其中，红牌家庭1358户，为未脱贫对象； 黄卡家庭是5650户家庭人均纯收入在6000元以下的扶贫对象； 绿卡家庭3.35万户，稳定脱贫； 青户为414户通过监测识别的非建设档案边缘户。 二是加强监督管理。 明确红牌家庭每月上门一次以上，黄牌家庭每月上门一次以上，绿卡家庭每季度上门一次以上； 由乡镇扶贫办公室负责青卡户的联系监测。 通过入户走访、数据比对、问题线索等，及时发现脱贫户返贫、边缘户陷入贫困的风险，落实针对性帮扶措施。 同时，实行连年动态管理，据统计，今年脱贫1358户家庭中，942户加入黄牌，316户加入绿卡，进入稳定脱贫序列。 三是帮助政策。 制定《平江县脱贫攻坚红黄绿蓝四卡分类管理工作方案》，针对红、黄、蓝卡家庭收入不稳定、抗风险能力低的情况，明确公益工作、产业红利、医疗救助、就业培训等8项措施，分类施策提高实效。 全县红黄蓝持卡家庭4667户参加最低生活保障，7008户红黄蓝持卡家庭全部享受产业红利。

　　四.执行政策。 在教育扶贫方面，实施贫困生活补助、幼儿入园补助、普通高校入学补助等各项补助政策1480万元，发放雨露计划职业学历教育补助884万元。 此外，根据市委的安排，向655名贫困大学新生发放了补助金。 健康扶贫方面，严格执行参保支持、慢性病签约、慢性病门诊、一站式支付等医疗服务政策。 截至10月底，全县贫困人口县域住院报销2.95万人，综合报销费用1.06亿元，报销比例达到88.92%。 同时，对全县红卡、黄卡、蓝卡家庭中住院自费超过3万元的对象进行了再医疗救助，切实降低了因病返贫风险，累计救助人数111.3万元。 最低生活保障方面，全县批准认定农村最低生活保障对象15287户26693人。 其中，贫困户全额供养2615户5815人，贫困户差额供养7447户13498人，最低生活保障标准达到4200元/年，最低生活保障对象与贫困人口匹配率达到74%。 在残疾保障方面，在全面实施“两项补贴”等贫困残疾人保障政策的基础上，针对残疾人证明不方便的问题，县残联、县卫健局、县第一人民医院等单位组织专案组，深入乡村开展集中参考残疾行动，1-10月全县开展330个其中，立卡残疾人1769人。

　　五.稳定增收。 一是产业扶贫方面。 近年来，我县结合本地实际，大力发展油茶、茶叶、中药材等扶贫产业，累计实施省级重点产业、产业扶贫示范基地、特色产业项目等81个，通过订单推广、技术服务、劳务派遣、入股分红等方式，扶贫济困同时，今年针对疫情的影响，突出支持贫困群众庭院经济发展，主要支持措施是：给红黄牌户每户发放50只鸡苗。 向自主发展产业的贫困大户发放300-1000元不等的入户奖，向贫困家庭、边缘家庭发放小额贷款等。 二是就业扶贫方面。 用奖金促进就业，对贫困群体实行交通补贴、生活补贴等政策资金927万元，对企业养老、工伤、失业保险费、稳定工作返还等政策资金超过9200万元。 促进就业，组织贫困劳动力参加采掘机、电工、家政等工种培训，打造“平江月嫂”“平江绣娘”等地方特色品牌，培训贫困劳动力664人，“两后生”134人。 增岗促就业，扎实推进就近就业，建设认定扶贫工厂62家、就业扶贫基地13家，安置贫困劳动力1326人，开设生态环保员、生态护林员等公益岗位6269个。 输出促进就业，采取线上岗位推送、线下就地招聘等方式，新增农民工贫困劳动力5924人。 全县贫困人口60743人，比2019年增加1168人。 三是消费扶贫方面。 拓宽线上渠道。 在“湖南省消费扶贫公共服务平台”、天猫、淘宝等平台上陈列当地扶贫产品。 另外，还策划了“村有品”等多种多样的现场销售活动，扩大了在线销售渠道。 建立展销平台。 相继举办水果采摘节、消费扶贫展销会等系列展会，扩大销售“窗口”。 建成省消费扶贫示范中心平江生活馆、县级消费扶贫馆，世纪华联等超市建设消费扶贫专区，居民集中设立专柜，入驻扶贫企业30多家，贫困户自产自销60余种。 进行现实的定向购买。 开展扶贫产品“六进制”活动，50多个单位食堂与扶贫企业、扶贫合作社签订长期采购协议。 在消费扶贫的支持下，全县扶贫产品销售达到3.69亿元。

　　六、营造氛围。 一是加大宣传宣传力度。 按照总书记“脱贫攻坚既要打好，又要说好”的指示，认真梳理和积极定位脱贫攻坚取得的历史成就和典型经验做法。 据央视新闻、新华社等国家级媒体相继报道，湖南卫视、湖南日报等省级媒体报道，我县“大爱平江”获全国脱贫攻坚奖组织创新奖提名，就业工作入选人社部扶贫成果展， 易地扶贫入选国家发改委的县内“今日平江”微信平台推送脱贫攻坚稿件110篇，向群众积极展示全县脱贫攻坚成果。 二是妥善处理扶贫信访工作。 创新贫困居民舆论“六级举措”对策，全面畅通居民投诉诉求渠道，针对重点难点实行居民舆论扶贫、联乡县级领导牵头、乡镇党委书记破案处置机制，含情脉脉化解，解决重复居民投诉和重大居民投诉全县省及以上贫困投诉总量比2019年同期再次减少25%。 在全省扶贫工作培训班上，我县就相关情况作了典型发言。 三是全面调动内生动力。 到村里开展“扶贫扶志、信仰树新风”“四讲四评”等主题宣传活动，引导理论骨干讲政策、国学专家讲礼仪、脱贫典型讲经验、爱心人士讲事迹，增强群众脱贫信心和斗志。 6月，评选表彰了500名致富致富、爱岗敬业、求知奋进的典型脱贫大户，着力讲述贫困群众身边脱贫的故事，树立自力更生、自强自立的意识。

　　七、管好资金。 一是加强监督检查。 在规范资金项目使用和实施的基础上，由县纪委负责，围绕就业扶贫、生态扶贫、饮用水安全等13个方面38项监督重点，继续整治扶贫领域的腐败和作风问题。 由县审计局负责，通过对扶贫基础和公共服务设施、产业扶贫工作项目等进行专项审计，方便搬迁集镇安置点进行竣工结算审计。 今年，我县接受并顺利通过了国家审计署关于国家重大政策措施的跟踪审计。 二是加强资产管理。 对脱贫攻坚以来各类扶贫资金投入形成的扶贫资产，组织开展资产确权登记，重点明确安全饮水、光伏扶贫、安居工程等扶贫资产管理责任，加强扶贫工程项目后续维护管理，扶贫攻坚项目发挥长效作用全县累计登记2016年以来形成的公益性、经营性、户均扶贫资产3.5万多项。 三是防范债务风险。 2019年以来，先后三次组织财政、审计和第三方机构等对全县贫困村脱贫攻坚项目情况进行全面审计，批准认定136个贫困村脱贫攻坚期内应付欠缴工程款，通过补充奖金、争夺资金、置换等方式，目前已有部分同时，严禁村级债务项目，有效防范村级债务风险。

　　八、建立机制。 一是建设专业队伍。 强调镇、村专职扶贫机构和队伍建设，让专业的人做专业的事。 推进乡镇扶贫办公室、民政事务局办案，探索综合保障扶贫政策落实途径。 完善村干部选拔任用、教育培养、激励保障、监管机制。 今年，再次从乡镇、县直机关任命20名优秀年轻干部为村党支部书记，公开选任30名村党组织书记后备干部，着力建设“永不撤出工作队”。 二是加强社会合作。 2017年以来，我县创新开展“大爱平江”扶贫慈善活动，通过扶贫、宏志感动班等一系列专项帮扶，“大爱平江”已经拓展到扶贫、教育帮扶、抗洪救灾等多个领域，成为扶贫攻坚政策帮扶的有效补充。 今年组织了“送农资促产”活动，通过社会支持，向全县1372户贫困群众免费发放种子、肥料等农业生产物资，帮助贫困群众增收和弥补损失。 三是探索有效的联系。 以扶大增收为结合点，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有机联系的有效途径。 按照示范带动同步效应思路，全县规划建设五个乡村振兴特色小镇，共引进投入建设资金5.8亿元。 其中，三市麸小町、长寿酱干小町聚集食品企业20余家，稳定农耕民俗小町年游客接待量超过20万人次，园艺中心果香小町水果基地达3000亩，加义镇被农业农村、财政部列入农业产业强镇支持范围。 资金、技术、劳动力逐渐向乡村逆流，广大群众参与产业、就业，逐渐转化为新型职业农民、工人，产业兴盛、人才济济的新乡村逐渐形成。