优质答案： 十五大

　　明确提出依法治国的基本方略是在党的十五大。依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动通通依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。

　　依法治国的基本内容

　　1.依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众；

　　2.依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，彻底否定人治，确立法大于人、法高于权的原则，使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响；

　　3.依法治国的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则；

　　4.全面推进依法治国基本方略的新方针：“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法。”

　　5.立法机关要严格按照立法法制定法律，逐步建立起完备的法律体系，使国家各项事业有法可依。有法可依是实现依法治国的前提条件。

　　6.行政机关要严格依法行政。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。它是依法治国的重要环节。

　　7.司法机关要公正司法、严格执法。总之，依法治国要求各级国家机关切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　重大意义

　　第一，依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导；

　　第二，依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证；

　　第三，依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要；

　　第四，依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障；

　　第五，依法治国是民主政治的必然要求，也是现代政治文明的基本标志；

　　第六，依法治国是建设中国特色社会主义文化的重要条件。

　　依法治国基本方略要求

　　依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

　　1997年9月召开的中共十五大提出的党领导人民治理国家的基本方略，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

　　八届全国人大四次会议和中国共产党第十五次全国代表大会报告中提出的“法治国家”概念，在以往党和政府的文件和领导人的讲话中从未出现过，是一个全新的概念。