（一）“五星连珠”促升级

　　百舸争流，奋楫者先。 2020年初，为提升执法人员专业技能水平、提升重大风险源安全管控水平、提升党员队伍敬业担当水平、提升部门强劲发展水平，我处专题研究基层执法工作瓶颈问题，集体研讨基层提质增效方式举措，全面回应基层执法人员需求建议，站在发展新高度，着眼海事处发展新需求，我处印发了《“五大工程”实施方案》，模范党支部创建工程、船舶安全检查员素质提升工程、水上水下活动安全管控工程、危货运输安全管控工程、“洁海”品牌亮化提升工程作为年度重点工作全面铺开。“五大工程”方案坚持问题导向，坚持过程监控，坚持结果考核，切实做到举措到部门、任务到人员、完成有节点、监控有分工、考核有数据。

　　（二）模范党支部创建工程强党性

　　第一，政治建设引领思想。提升政治能力；提升调查研究能力；提升科学决策能力。

　　第二，作风建设率先垂范。领导干部身先士卒、以上率下，充分发挥“头雁效应”，处班子成员带头检查、带头学习、带头巡航。党员带头当先锋，领导带头克难题。

　　第三，廉政建设硬核反腐。常态化廉政回访。在政委随机登轮回访的基础上，完善登轮电话回访机制，执法人员登轮后由综合办专人开展电话廉政回访工作；精准化廉政教育。结合反腐倡廉新形势和节假日敏感节点，每半月开展“反腐形势半月谈”活动。

　　第四，文化建设凝心聚力。以办公新址为依托，打造忠诚、干净、担当、奋斗的人文精神，彰显传承、历练、进取、超越的团队精神。建设文化阵地。建设主题鲜明、内容丰富的党员活动室和阅览室。开展“小家融大家”活动。邀请职工家属来我处，形成海事一家亲和谐氛围。

　　第五，宗旨建设利民惠民。让信息多跑路。“一网通办”全面实施；运用“互联网+”模式，实现了海事行政处罚罚款网上自助缴纳、船员任解职自助办理；为企业多纾困。“海事问需函”、“远程服务”、“高效政务”、“防疫保障”等六大举措助力企业复产复工；使监管更开放。开展“阳光安检”助力航运企业提升安全管理水平。开展“直播教学”，助推航运公司岸基管理人员提高业务技能。

　　第六，能力建设转型升级。“全方位”——建设海上巡航、无人机巡航、电子巡航及陆上巡视“四位一体”全方位监管系统；“重研发”——建成进出港报告自动核查系统，目前已利用该系统成功查处3起船舶未按规定进行进出港报告违法行为，开发集装箱货物信息综合监管系统，目前数据库已初步建立

　　（三）安检员素质提升工程练内力

　　第一，创新执法模式，组建安检小组

　　打破大队辖区边界，从东、西港大队船舶安全检查员中，择优选择人员成立安检小组，全泊位开展辖区到港船舶安全检查工作。旨在充分调动船舶安全检查员积极性，满足船舶安全检查人员需求，深入落实“双随机 一公开”执法要求；旨在建立“检查-研究-检查”时间保障，促进良船、差船融合，提升船舶安全检查员检查能力和业务水平；旨在破除执法人员地缘壁垒，防范化解现场廉政风险，形成风清气正的执法氛围。

　　第二，考试培训结合，提升监管水平

　　深挖内部潜力。结合FSC竞赛备案人员阶段性测试，同时组织全体执法人员参加测试答题活动并讲评，每月组织全体执法人员开展安检业务知识分篇章考试，并开展考后分析讲解和成绩公布工作。截至目前，已开展测试答题活动5期，安检业务考试8期，全面覆盖检验规则总体内容。广用外部资源。为响应交通部海事局“全面提升FSCO专业水平”的号召，我处举办了首届FSC论坛。促进交流融合。开展“PF”两级联动，定期组织FSCO观摩PSCO检查活动，提高船舶安全检查员英语水平和PSCO资质考试通过率；加强沟通协调，选取适当船舶实地观摩初次检验和换证检验过程，不断拓宽安全检查员视野；开展“阳光安检”，伴学安全管理体系审核，深入船舶安全检查员与审核员、船员的互动交流，了解船上安全管理程序和须知，优化安全检查员知识结构。

　　第三，试行绩效管理，提振人员士气

　　从查船数量、月考成绩、竞赛名次、授课次数、案例编写、论文发表、教材备制、课题承担和重点工作推动等方面，明确计分权值，年内滚动统计，形成各个安全检查员的成绩单，旨在建立以工作数量为基础，以工作质量为推手的积分制绩效管理模式，并将计分成果在优秀执法人员、优秀安检人员、年底考核等推优活动中统筹考虑和优先应用。

　　第四，搭建“指尖安检”，靶向工作实用

　　结合FSC竞赛备战人员法律法规强化学习，依托日常检查和检后总结，旨在推进船舶检查在线技术支持平台和在线培训平台建设，面向新进人员、安检员资质备考人员和在港执法人员的“指尖安检”微信小程序，已通过腾讯官方平台申请认证，通过与新立工作室研讨，编程技术层面技术已获得支持。届时将通过“入门必知、业务提升、缺陷索引”三各板块，为执法人员提供便捷学习平台和在船实时单个缺陷“套餐式”查询依据。

　　第五，统筹监管防疫，筑牢监管底线

　　一是开展远程核查。按照“双随机 一公开”执法要求，远程核查内容涵盖船检证书、船舶配员、危货申报、船舶报告以及规范缴纳等内容。依托协同管理平台各子系统和船舶检验监督管理系统，每日对在港船舶船舶检验证书有效期和船舶最低安全配员情况进行100%核查。二是严防疫情输入。为防止境外疫情通过船舶、船员、货物输入本辖区，就到港国际航行船舶疫情防控工作和现场执法人员疫情管控工作提出“五通报”“五注意”“五做到”“五保证”二十条工作举措，切实做好国际航行船舶信息收集、分级通报、 船舶管理、船岸界面监控以及执法人员自身防护等工作。

　　（四）水上水下活动安全管控工程攻时艰

　　第一，“5S”管理增效能

　　整理（SEIRI）。建立施工船舶清单，根据到港船舶安检、现场监督、行政处罚、船舶风险指数等对施工船舶建立一览清单，综合评定后确定重点监管对象，实现执法力量灵活、合理、有效分配。建立施工作业项目专项风险、隐患清单，采取“登记”和“销号”制度。规范（STANDARD）。建立联络员制度。指定项目联络员，定期召开工程业主单位、施工单位联席会议，准时接收施工进度及船舶入离场计划。清洁（SEIKETSU）。建立污染物处置报送制度。严密监控各施工作业船舶污染物处置情况。开展施工作业船舶铅封，实现施工作业船舶铅封100%。安全（SAFETY）。开通重点施工项目海上巡航专线，维护正常海上施工秩序；联合涉海相关部门开展联合巡航执法，创建“1+1大于2”海上监管格局；严把施工作业船舶准入关，严禁使用内河船舶参与海上施工，严厉打击船员人证不符、缺少配员、超载运输等违法行为。素养(SHITSUKE)。充分运用互联网等信息化手段，开展现场安全管理知识“进企业、进工地”活动，提高从业人员综合业务能力。

　　第二，“两项”举措提水准

　　“海燕突击队”搏风浪。 合理调配处内现有执法资源，突破部门界限，根据执法人员专业特点，组建了一支能作战、善作战、做硬战的突击队伍。在2020年疫情爆发以来，“海燕突击队”迎风破浪，多次开展海上执法和应急防控工作，圆满完成各项工作人员，先后被多家媒体报道7篇次。“鹰眼”系统出实效。分利用现代化监管手段，常态化开展“互联网+无人机+”现场监管，将无人机使用和船舶管理系统、船员管理系统和进出港报告系统等进行动静有机结合，充分利用现有岸基视频监控系统，对东南防波堤工程进行监控，实现了海上、岸边双监控；

　　第三，“五大”服务保生产

　　工程建设“问需问暖”服务。制作施工作业“明白”清单、问需函、温馨提示等，切实做到“执法与普法”兼顾；典型事故案例“进企业、进工地”服务。开展典型事故案例进企业、进施工现场活动，借助唐山海事官网网站、公众号、洁海品牌微信群等多种方式，多种形式对从业人员进行宣传教育，提升施工单位安全责任和意识；施工前核查“联合会诊”服务。推出船舶入场核查预约服务制度。在船舶入场核查时邀请业主、施工单位共同参与，开展联合“把关”、联合“会诊”活动，提高各方对缺陷的认同度，共同促进船舶管理水平提升；开通“24小时” 静态服务热线。针对施工工期紧，施工任务重，施工船舶多的特点，开通“24小时”静态服务热线，为夜间船员任解职办理、港内作业报备、船舶污染物作业等作业顺利开展保驾护航；开展船舶“互学互促”服务。组织辖区业主单位、施工单位、第三方承包单位等相关部门召开施工安全现场推进会，交流现场检查过程中发现问题，最新生效法规，施工过程注意事项等，做到“以点带面”全面提升；组织各施工单位安全主管人员观摩重点示范工程施工现场，通过对比、赶超，使辖区施工企业从“要我管好”到“我要管好”的转变。

　　（四）危货运输安全管控工程补短板

　　第一，建立“三位一体”船载集装箱危险货物运输监管新模式。

　　明确监管职责，牵牢集装箱安全运输的牛鼻子，创新工作方式，形成海运集装箱运输事前存疑开箱、事中现场检查、事后评估反馈 “三位一体”的集装箱监管新模式。建立船载危险货物基础信息和船载集装箱危险货物谎报瞒报行政处罚两大数据库。探索开发“集装箱货物信息综合监管系统”。以船舶名称、航次、目的港、集装箱提单号、箱号、铅封号、货物品名、箱型、箱重等信息作为参考因数，与“两库”数据进行比对，为开箱查验提供智能参考。对开箱查验、现场检查和违章处理等工作中发现的问题，定期对唐山港集装箱危险货物运输进行评估，提出阶段性监管建议，反馈至津唐国际集装箱码头有限公司、航运公司及相关涉及部门，稳步提升唐山辖区集装箱运输船舶安全管理的整体水平。

　　第二、加强船载散装液体危险货物运输监管

　　一是船载危险货物申报审批形成合力。梳理船载危险货物申报受理和审批环节容易出现的问题，定期组织内部培训，提升审批人员业务水平；完善与唐山市海洋口岸和港航管理局信息通报机制，提前进行信息共享；与危险货物港口经营方建立信息沟通协调机制，提前了解危险品性质，做到及时准确审批。二是危险货物作业安全监管订单立目。建立健全危险货物装卸作业重点隐患防控清单，动态跟踪辖区危险品作业风险隐患变化；建立危险品装卸作业三方（海事、码头、船舶）信息互动机制，便于一旦发生紧急情况第一时间做出反应；三是加大危险品运输船舶监督检查突出重点。建立辖区危险品运输船舶班轮清单，根据所载危险货物种类、属性，船舶船型船龄，历次检查缺陷等因素，推动班轮危险品运输船舶分级分类管控制度

　　（五）“洁海”品牌亮化提升工程强服务

　　第一，全面打造“处罚中心”样板，提升执法效率

　　一是实现动、静分离。海事监管科充分发挥中枢作用，负责日常执法任务指派和现场检查信息收集、传递，各海巡执法大队负责日常执法人员执行和现场检查情况反馈。当现场检查发现行政违法行为后，各海巡执法大队第一时间采集现场证据，移交海事监管科后，由海事监管科完善证据链条并完成行政处罚工作。二是实现查、处独立。在办公楼专设区域建立海事行政处罚中心，实现行政办公与行政处罚区域分离、功能独立。在行政处罚中心内分设海事调查室和行政处理室，实现违法调查和案件处理监控完备、人员回避、执法公正。三是实现标准化运作。张贴标准海事执法标识，建立海事行政处罚调查处理制度，出台各项违法行为行政处罚流程模板，公示海事行政处罚自由裁量标准，明确行政调查处理风险环节，保证海事行政处罚工作公开、透明。四是实现罚款缴纳电子支付。顺应行政相对人需求，打通行政处罚便民服务“最后一公里”，通过与地方财政部门沟通协调，微信、支付宝和花呗等支付形式成为罚款缴纳新途径，海事、地方政府、银行往返跑局面成为过往。五是实现执法人员优化整合。成立专门海事行政处罚队伍，培养海事行政处罚拔尖人才，有助于执法“多面手”的培养，有助于缓解海巡执法大队执法人力资源不足的压力。

　　六是实现执法廉政风险规避。“动静结合、查处分离、来案即立、有案必究”的工作模式，形成了多部门联手、多人员参与、多环节紧扣的良性互动，极大降低一组执法人员违法行为发现和调查“一竿子到底”的执法廉政风险。

　　第二，全面推行“五手服务”举措，促进政企合作

　　为辖区航运公司和共建航运公司提供船舶开航自查联手会诊、船舶安全管理携手把脉、船舶安全监督把手培训、船舶监督结果握手沟通、海事信息政策转手分享“五手服务举措”，开放船舶安检监督全过程，与船舶管理公司联合开展船舶开航前自查、定期登轮检查、船舶安全管理体系内审和航运公司岸基管理人员培训等一系列工作，受到了船方的热烈欢迎。建立了“云帆畅京唐”微信群，将航运公司管理人员和相关船长纳入群里，第一时间对新生效的法律法规进行宣贯并提供辖区安全信息提醒服务，目前累计推送信息上百条。

　　第三、全面开展“联学联建”活动，推动业务提升

　　一是主导津冀两地基层海事协同联动，与天津北疆海事局建立协同联动机制，围绕两地水域海事一体化监管机制、资源共享、协同管理以及执法联动等方面充分交流、深入沟通，实现监管经验共享、监管标准一致，监管重点趋同。二是处支部与浙江海运集团海务监督部党支部、浙江新一海集团海务部党支部、边防检查站党支部、国投中煤同煤码头业务部党支部开展联学联建、文体项目等结对活动。